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为充分发挥村级卫生机构服务网底的基础性作用，山西省长治市重点实施了“四个一工程”，着力加强村级医疗卫生机构服务能力。
一是村村建立一个卫生所。针对村卫生所房屋简陋、设备短缺、人员素质偏低、供药体系不畅、服务功能低下的问题，在全市开展了以“创建甲级卫生所、创建农村卫技人才培训机制、创建农村药品物流配送体系，建立农村卫生所管理新体制”为主要内容的农村卫生所“三创一建立”活动，建成甲级卫生所2020个，占到卫生所总数的58%。
二是村村配备一名健康员。为完善农村公共卫生网络，在全市建立了农民健康员制度。健康员从本村具有执业助理医师资格或中专以上学历的乡村医生中选取，负责传染病疫情和突发公共卫生事件的信息收集、报告和应急处理工作，承担农村健康教育和新农合基础性的管理工作。
三是户户建立一份健康档案。市财政每年投入282万元，县级配套197万元，设立全市农民健康保健基金，为全市农民免费进行常规性的健康体检，并以户为单位建立健康档案。
四是户户发放一本保健书。编印了65万册《农村居民四季防病读本》，发放到全市每个农户家庭，进一步增强农民的自我保健意识。
